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全国法治政府建设 行政复议工作先进风采 ——集体篇
来源:厅行政复议处      发布时间:2020-05-21 15:21   

2020年1月16日,司法部作出《司法部关于表彰全国法治政府建设工作先进单位和先进个人的决定》,我省广州市司法局行政复议处、佛山市南海区司法局行政复议与应诉科获得“全国法治政府建设工作先进单位”荣誉称号。

为进一步推进新时代我省行政复议工作形成比先进、学先进、做先进的浓厚氛围,展现行政复议先进集体风采,现对两个先进集体进行简要介绍。

积极践行复议便民为民利民,助力广州四个出新出彩

——广州市司法局行政复议处

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广州市司法局行政复议处始终坚持复议便民为民利民,不断创新工作机制,提高办案质效,为优化法治化营商环境,助力广州四个出新出彩发挥积极作用。

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一是创新复议便民举措。建立全市行政复议集中受理机制,2018年全市新收复议案件9917件,2019年新收8835件,连续两年收案数量位居全省第一,人均办案量超过200件/年。

率先开通网上及微信受理,构建“现场+网络+微信+邮件”等四种便民机制,真正实现“让群众零跑腿”。持续创新复议举措,启用全国首个行政复议形象标志,在全国首次使用印制有行政复议形象标志的“复议专递”。在全国率先开发复议文书电子送达系统,将复议文书送达至申请人的电子邮箱,切实使群众少跑路、享受更便捷的服务。

二是坚持复议为民。先后出台《关于加强行政复议工作的意见》《广州市行政复议案件回访规定》等一系列制度,通过召开案例点评会、汇编典型案例、制定案件统计分析报告等方式加强对全市行政复议工作的指导。

不断加大行政复议纠错力度,2018年、2019年全市行政复议综合纠错率分别达32.8%、35%,行政复议层级监督功能得到有效发挥。注重复议案件全过程调解,2019年9月挂牌成立广州市行政复议调解中心,10月制定出台《广州市行政复议调解工作暂行规定》,2019年全市共有1822件复议案件成功调解,积极实现案结事了、定分止争。

三是坚持复议利民。注重保障重点民生领域群众合法权益,积极支持企业职工要求补缴公积金类复议案件和群众为改善居住条件加装电梯的合法合理诉求。

2019年,方某不服《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》一案入选“推进中国法治进程十大行政复议案例”,通过办理该案推动了广州旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地,提升了群众法治获得感。

行政复议决定网上公开工作形成常态,2018年全市共公开复议决定3261份,2019年全市共公开3709份,占全市审结案件的45.7%。推进行政复议案件公开庭审工作,2016年率先出台《广州市行政复议案件庭审规则》,市司法局、多个区司法局和市直部门的复议庭已建成使用,2018年、2019市政府复议案件开庭率均达40%以上。

“繁简分流”让行政复议提速增效

——佛山市南海区司法局行政复议与应诉科

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科室三名办案人员一年审结各类行政复议案件1103件,人均结案367.7件,佛山市南海区司法局行政复议与应诉科2019年交上了一份亮眼的成绩单。

公正、及时、便民,是行政复议的基本原则。

在复议案件持续高企的背景下,如何实现合法公正与高效便民的有效平衡、以较小的复议成本取得良好的法律效果,佛山市南海区司法局行政复议与应诉科进行了积极的探索。

随着集中行政复议权改革试点工作的开展,行政复议主渠道作用日益凸显,全区复议案件自2012年不到200件到2019年突破千件大关,案多人少的问题不断加剧。

面对海量案件,办案人员只能靠加班加点;破解案多人少,也只能靠优化资源配置,向现有人员要效率。正是意识到这一点,在对历年的案件类型进行分析后,决定向案件占比最高、案情相对简单、群众期盼快速处理的公安交警类案件迈出改革的第一步,并于2014年9月1日开始正式对符合条件的交警执法案件推行简易程序办理,相关案件均当场受理、当日电子通知、5日内电子答复、30日内办结,做到快审快结。

正是采取科学方法,严格把控时间进度,简易程序办案机制像一条奔涌向前的大河,充分释放了改革活力。近五年,佛山南海区司法局行政复议与应诉科共对1989宗交警执法案件采用简易程序办理,复议后诉讼的仅21人次,且复议机关无一败诉,充分体现了改革的成果。

改革只有进行时,没有完成时。“进一步推进繁简分流机制改革,完善配套工作机制,是实现公正提速、效率提升,满足人民群众对复议期盼的核心举措。”南海区司法局分管副局长彭述海说,要通过改革不断提升案件质效和复议公信力。